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4年花出去100億歐元，“歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃“到底做了啥？
【塑料機(jī)械網(wǎng) 新聞】
●艾倫· 麥克阿瑟基金會(huì)發(fā)布了對(duì)歐盟《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》的政策回顧報(bào)告；
●歐盟《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》致力于覆蓋從生產(chǎn)到消費(fèi)、維修和再制造，再到廢棄物管理和二級(jí)原材料的整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。
●《計(jì)劃》取得了多項(xiàng)成就，包括100億歐元循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金扶持、通過《歐洲塑料戰(zhàn)略》、廢棄物立法、引入生產(chǎn)者延伸責(zé)任制等。
早前，艾倫· 麥克阿瑟基金會(huì)發(fā)布了對(duì)歐盟《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》的政策回顧報(bào)告，以方便的政策制定者借鑒這一政策。
歐盟《循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃》部分主要進(jìn)展盤點(diǎn)
歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃從資金、政策及立法等方面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，截至目前，取得了多項(xiàng)工作成果，包括提供超過100億歐元資助、通過了《歐洲塑料戰(zhàn)略》、引入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(EPR)、為廢棄物立法、提出到2035 年將垃圾填埋率控制在10% 以下的目標(biāo)等。該計(jì)劃還推動(dòng)至少有14 個(gè)成員國(guó)、8 個(gè)地區(qū)和11 個(gè)城市提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
以下為歐盟《循環(huán)工作計(jì)劃》截至目前所取得的部分進(jìn)展及成果盤點(diǎn)。
1、提供超過100億歐元資金支持
歐盟委員會(huì)于2016-2020 年間提供了超過100 億歐元的公共資金。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資金源于多個(gè)歐盟項(xiàng)目，包括“地平線2020 計(jì)劃(Horizon 2020)”、“凝聚政策(the Cohesion Policy)”等。例如，向中小企業(yè)提供18 億歐元”凝聚政策”資金來鼓勵(lì)推廣生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)，通過歐盟創(chuàng)新基金和環(huán)境基金為80 多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供至少1 億歐元的資金支持。
2、促使歐洲經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更具循環(huán)性
在《工作計(jì)劃》的帶動(dòng)下，歐洲經(jīng)濟(jì)正變得更具循環(huán)性。例如，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局稱，2017 年維修、重復(fù)使用和循環(huán)利用等循環(huán)活動(dòng)創(chuàng)造的附加值高達(dá)近1,550 億歐元。2004 至2016 年，歐盟總體循環(huán)率(即生產(chǎn)中所使用的回收和再生材料的比例)從3.4%增加至11.7% 。
3、通過了《歐洲塑料戰(zhàn)略》政策
為解決塑料污染和鼓勵(lì)創(chuàng)新，歐盟委員會(huì)在2018年1月通過了《歐洲塑料戰(zhàn)略》，旨在改進(jìn)塑料的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和回收利用方式，并在2030年前實(shí)現(xiàn)所有的塑料包裝可循環(huán)。
4、引入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度
歐盟委員會(huì)還同期引入了針對(duì)眾多塑料制品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(EPR)以及針對(duì)部分一次性產(chǎn)品的禁令，也正努力將再生成分納入綠色公共采購標(biāo)準(zhǔn)。
5、廢棄物立法
為促進(jìn)廢棄物回收和循環(huán)利用，歐盟委員會(huì)對(duì)廢棄物立法進(jìn)行了修訂，將生物廢棄物和廢舊紡織品等納入了廢棄物分類回收義務(wù)，也設(shè)定了到2030 年，所有包裝材料的總循環(huán)利用率達(dá)到70%的目標(biāo)。
6、設(shè)定循環(huán)利用率目標(biāo)
委員會(huì)還針對(duì)不同材料種類設(shè)定了循環(huán)利用率目標(biāo)。例如，塑料包裝的循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到55%。此外，歐盟委員會(huì)還提出了到2035 年將垃圾填埋率控制在10% 以下的目標(biāo)。
7、制定生態(tài)設(shè)計(jì)要求
歐盟《生態(tài)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃(2016-2019)》將生態(tài)設(shè)計(jì)要求在能效基礎(chǔ)上擴(kuò)展到了產(chǎn)品和材料的整個(gè)生命周期。包含針對(duì)若干產(chǎn)品的材料效率要求，關(guān)注提高消費(fèi)品的可修復(fù)性、可升級(jí)性、耐用性和可循環(huán)再生性。
8、消除阻礙循環(huán)利用和再生材料使用的法律障礙
為克服由于產(chǎn)品中存在某些化學(xué)物質(zhì)而形成的循環(huán)利用技術(shù)障礙，歐盟委員會(huì)在一份政策文件中概述了將采取何種行動(dòng)來消除阻礙循環(huán)利用和再生材料使用的法律障礙。上述行動(dòng)可能會(huì)為即將在2020 年末出臺(tái)的《可持續(xù)化學(xué)品戰(zhàn)略》奠定基礎(chǔ)。
9、推動(dòng)各級(jí)決策者實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
為促進(jìn)全歐洲向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，歐盟委員會(huì)鼓勵(lì)各級(jí)決策者實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。自2016 年以來，至少有14 個(gè)成員國(guó)、8 個(gè)地區(qū)和11 個(gè)城市提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還引入了超越歐盟要求的法規(guī)。例如法國(guó)于2020 年初通過了一項(xiàng)旨在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“反廢棄法”，禁止銷毀未售出的商品，鼓勵(lì)捐贈(zèng)和培育二級(jí)市場(chǎng)。
10、與中國(guó)簽署《循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄》
2018 年7 月，歐盟和中國(guó)簽署了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄》。雙方可通過協(xié)調(diào)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策，并尋求合力，共同釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的新動(dòng)能。
11、疫情下提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指導(dǎo)
新冠疫情發(fā)生后，歐盟委員會(huì)在其“歐洲復(fù)蘇計(jì)劃”中提出了在歐盟層面投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)刺激資金?？梢灶A(yù)見，歐盟委員會(huì)為各歐盟成員國(guó)實(shí)施這一措施提供指導(dǎo)。
12、制定新《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》加速轉(zhuǎn)型
今年3月出臺(tái)的新《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》*提出了一個(gè)全面的產(chǎn)品政策框架，提倡在產(chǎn)品整個(gè)生命周期實(shí)施各項(xiàng)措施以加速轉(zhuǎn)型并應(yīng)對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。
延伸閱讀：歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃來龍去脈
2011 年
在資源價(jià)格波動(dòng)、對(duì)原材料進(jìn)口的依賴以及資源愈加緊缺的推動(dòng)下，歐盟委員會(huì)于2011 年通過了《歐洲資源效率路線圖》 ，旨在將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗脫鉤。
2012 年6 月
啟動(dòng)了“歐洲資源效率平臺(tái)”(EREP)，以促進(jìn)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。平臺(tái)匯集了來自不同領(lǐng)域的利益相關(guān)方和各類專家，例如，艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)、聯(lián)合利華等，共同為促進(jìn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供政策建議。
2014 年7 月
歐盟委員會(huì)通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃》。該計(jì)劃在《歐洲資源效率路線圖》的基礎(chǔ)上提出，包含廢棄物法律法規(guī)修訂、可持續(xù)建筑倡議、綠色創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、綠色就業(yè)政策文件以及《路線圖》進(jìn)度匯報(bào)等一系列倡議。
2015 年12 月
通過了歐盟《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》(CEAP)，旨在推進(jìn)大的單一市場(chǎng)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。提出了54 項(xiàng)行動(dòng)以及4 項(xiàng)關(guān)于廢棄物的立法提案，包含在2030年和2035 年前要實(shí)現(xiàn)的垃圾填埋、重復(fù)使用和循環(huán)利用目標(biāo)，并新增了市政廢舊紡織品和生物廢棄物等分類回收義務(wù)。
2017 年
啟動(dòng)了“歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)方平臺(tái)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持平臺(tái)”，為參與轉(zhuǎn)型的各方從知識(shí)角度賦能。
歐盟《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》致力于覆蓋從生產(chǎn)到消費(fèi)、維修和再制造，再到廢棄物管理和二級(jí)原材料的整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。其中涵蓋的物質(zhì)流有塑料、食物、關(guān)鍵原材料、拆建以及生物質(zhì)和生物基材料。
此外，還配套了一系列跨部門跨領(lǐng)域的措施通過創(chuàng)新和投資來支持這一系統(tǒng)性變革。
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